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全国人大代表,阿坝州委副书记、州长杨克宁:加快健全长江、黄河上游流域生态保护补偿机制

作者:本报记者 龚友国 +关注作者 来源:中国企业网 2019-03-20 13:58 标签:
今年的政府工作报告中指出,要打好精准脱贫攻坚战,重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题,加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度,落实对特殊贫困人口的保障措施。对此,全国人大代表,阿坝州委副书记、州长杨克宁在接受《中国企业报》记者专访时表示,2019年,我们将全面建设川西北阿坝生态示范区,提前一年实现基本脱贫。

杨克宁

  今年的政府工作报告中指出,要打好精准脱贫攻坚战,重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题,加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度,落实对特殊贫困人口的保障措施。对此,全国人大代表,阿坝州委副书记、州长杨克宁在接受《中国企业报》记者专访时表示,2019年,我们将全面建设川西北阿坝生态示范区,提前一年实现基本脱贫。

  杨克宁说,今年李克强总理作的政府工作报告亮点很多,改革创新的力度更大了,国资国企、财税金融、农业农村等重大领域的改革不断深化,防范风险的能力更强了,生产安全事故总量和重特大事故数量继续下降,重大自然灾害得到有效的应对,环境保护和污染防治取得了明显的成效,改善民生成效更显著,群众的幸福感、获得感得到显著提升。

  “我们不仅打赢了持续增长的保卫战,而且打赢了大灾之后止滑回升的反击战。”杨克宁自豪地说,“2018年是我国发展质量不断提高的一年,也是阿坝州加快追赶奋力崛起的一年,2018年,阿坝城乡居民人均可支配收入分别增长了8%和9.7%,四个县市成功脱贫摘帽,六个县正在接受国检,1.7万人实现了脱贫,这些成绩的取得都充分体现了党中央、国务院对阿坝州的关爱和支持,充分证明了只有祖国强盛、民族团结,民族地区的发展才有坚强的后盾和可靠的保障。”

  阿坝既是少数民族地区、边远革命老区,也是深度贫困地区、生态脆弱地区,作为一名来自四川阿坝州的人大代表,杨克宁一直特别关注“三州三区脱贫攻坚”“生态建设和污染防治”“美丽乡村建设”“促进区域协调发展”等方面的内容,为此他提出建议:

  一、延长退耕还林补助年限并提高补助标准。阿坝是全国首批退耕还林工程试点地区,全州累计实施退耕还林76.7万亩。目前,国家补助标准相对偏低(每年每亩仅260元),且近10年未作调整。同时,退耕还林补助政策将逐年到期,2021年全面停止。而阿坝州退耕还林以生态林为主,且立地条件差、生长周期长、效益显现慢。如补助政策得不到延续,将直接影响退耕农户生活。因此,建议:一是将退耕还生态林补助延长至30年以上、还经济林补助延长至20年以上、还草补助延长至10年以上;二是将退耕还林补助标准提高至每年每亩700元,并建立动态调整机制。

  二、尽快健全长江、黄河上游流域生态保护补偿机制。长江、黄河上游地区是重要的“绿色屏障区”,承担着涵养水源、保持水土、调节气候等多重功能。在生态保护建设过程中,这些地区失去了许多机会、作出了巨大牺牲,但未得到相应的补偿,经济社会发展相对滞后。为让保护者得到合理补偿,加快保护区发展步伐,建议:一是健全流域上下游生态补偿制度,增强补偿的刚性约束;二是通过收取生态补偿费、实行财政补贴、设立专项基金等多种方式,拓宽生态补偿资金渠道;三是在适宜地区探索建立碳汇交易、节能量交易、排污权交易等生态产品市场化模式。

  三、加大对岷江—大渡河流域生态保护建设的支持力度。岷江—大渡河流域,是我国限制开发的重点生态功能区,生态修复治理任务艰巨而迫切。建议将《岷江—大渡河上游地区重大生态修复工程规划》纳入国家“十四五”相关规划,加大项目资金支持力度,把“岷江大渡河流域综合治理工程”列入全国“山水林田湖草生态保护修复工程”试点。

  四、加大对阿坝州交通基础设施建设的支持力度。阿坝州位于四川省西北部,地处川甘青交界地,进出通道单一、建设水平仍然不高、路网结构仍然不优,为尽快打破交通瓶颈,加快脱贫奔小康步伐,为此,建议加快G4217川藏高速北线、G0611郎木寺至汶川高速前期工作,将汶川至彭州、马尔康至红原机场高速纳入高速路网规划,将马尔康至康定高速调整纳入交通运输部“十四五”实施规划。


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